La résidence en Serbie

La question la plus fréquente que nous posent les acheteurs qui envisagent la Serbie sur le long terme : est-ce qu'acheter une maison ici donne droit à la résidence ? Réponse courte, non, pas automatiquement. Réponse plus longue, la propriété d'un bien est un motif valable de demande, et les règles de résidence sont devenues nettement plus accueillantes depuis 2024.

Acheter un bien donne-t-il droit à la résidence ?

Posséder un bien serbe ne confère, en soi, aucun droit au séjour. La Serbie n'a pas de programme de visa doré lié à un seuil de prix ou à un investissement minimum. Les mentions de "résidence par investissement en Serbie" dans certaines plaquettes commerciales sont trompeuses.

Ce que la propriété vous apporte, c'est un motif reconnu pour une demande de résidence temporaire. Sur le portail officiel welcometoserbia.gov.rs, la possession d'un bien immobilier figure aux côtés de l'emploi, du regroupement familial et des études comme motif de séjour valable. Vous devez tout de même déposer une demande, prouver que vous pouvez subvenir à vos besoins, disposer d'une assurance santé en cours de validité et passer l'instruction du ministère de l'Intérieur. Il n'y a pas de prix minimum pour le bien, mais celui-ci doit être habitable, inscrit à votre nom au cadastre et effectivement utilisé par vous.

En pratique, la plupart des acheteurs étrangers qui veulent passer beaucoup de temps en Serbie déposent une demande de résidence temporaire au motif de la propriété dans les mois qui suivent la signature.

Résidence temporaire (privremeni boravak)

Les motifs de résidence temporaire couvrent la plupart des situations d'un acheteur :

• Emploi, via le nouveau Permis unique (travail et résidence combinés)
• Propriété d'un bien immobilier
• Détention ou direction d'une société serbe
• Regroupement familial avec un citoyen serbe ou un résident permanent
• Études, recherche scientifique ou formation spécialisée
• Personnes d'origine serbe
• Traitement médical
• Autres motifs justifiés, la clause légale fourre-tout

La durée maximale par octroi est de trois ans. C'est le changement phare des amendements de février 2024 à la loi sur les étrangers, par rapport au plafond précédent d'un an. Le titre est renouvelable pour la même durée.

Les demandes passent par le portail électronique eForeigner sur eforeigner.welcometoserbia.gov.rs. Les dossiers papier ont été supprimés en 2024 pour la plupart des motifs. Le portail fonctionne en anglais et en serbe.

Le délai légal de décision est de 60 jours pour les demandes de résidence simple et de 15 jours pour le Permis unique. Le calendrier réaliste entre dépôt et carte de résidence en main est de 30 à 60 jours pour un dossier propre.

Un point administratif qui prend de court les acheteurs étrangers : tout étranger entrant en Serbie, quel que soit son statut, doit déclarer son adresse au commissariat de quartier dans les 24 heures de son arrivée. Les hôtels le font pour vous. Si vous logez dans votre propre bien ou chez des amis, vous le faites vous-même, en personne, avec votre passeport et la pièce d'identité de l'hôte.

Les changements de 2024

Les amendements à la loi sur les étrangers et le nouveau règlement sur la résidence permanente, tous deux entrés en vigueur le 1er février 2024, ont remis à plat les règles au bénéfice des résidents étrangers de long terme :

• Résidence temporaire portée de un an à trois ans maximum par octroi
• Permis unique combinant travail et résidence
• Seuil de la résidence permanente abaissé de cinq ans à trois
• Dépôt uniquement électronique via eForeigner pour la plupart des motifs
• Délais de décision raccourcis, certaines catégories descendues à 15 jours

Si on vous a donné une information plus ancienne, par un avocat ou un forum d'expatriés, indiquant cinq ans pour la résidence permanente, elle est désormais dépassée.

Résidence permanente (stalno nastanjenje)

Après trois années consécutives de résidence temporaire, vous pouvez demander la résidence permanente. Le caractère "consécutif" compte : si vous laissez votre titre temporaire expirer puis vous redéposez, le compteur repart à zéro. La plupart des acheteurs étrangers gardent leur titre sans difficulté, parce que les renouvellements sont désormais pluriannuels.

La résidence permanente donne droit à un séjour à durée indéterminée et au droit de travailler sans restriction. Pas de sponsorisation employeur, pas de permis de travail séparé. Le ministère de l'Intérieur décide dans les 60 jours du dépôt.

Quelques catégories accélérées existent : enfants mineurs de citoyens serbes, personnes d'origine serbe, et étrangers dont la résidence est dans l'intérêt de la République de Serbie (catégorie discrétionnaire, peu utilisée).

Citoyenneté

La citoyenneté par naturalisation exige trois ans de résidence permanente en plus des trois ans de résidence temporaire. La voie réaliste la plus rapide est de six ans à compter de la première arrivée, en supposant un séjour continu et sans rupture.

Conditions :

• Avoir 18 ans révolus
• Déclaration écrite que vous considérez la Serbie comme votre pays
• Preuve de la renonciation à votre citoyenneté antérieure, ou garantie que la renonciation sera accordée

La loi ne prévoit pas d'examen de langue formel pour la naturalisation standard. Un serbe de base est attendu dans les échanges avec les autorités. Un test de langue et de culture s'applique pour la citoyenneté par mariage avec un citoyen serbe.

La double nationalité est admise en pratique. Si votre pays d'origine n'accorde pas facilement la renonciation (les États-Unis, par exemple, rendent l'abandon de la nationalité délibérément difficile et coûteux), une déclaration attestant que vous en avez fait la demande suffit généralement à la Serbie.

Citoyenneté par filiation

Toute personne d'origine serbe peut faire la demande sans jamais avoir résidé en Serbie. Pas de limite de génération. Une déclaration écrite plus une preuve de filiation suffisent. Cela vaut pour les enfants et petits-enfants d'émigrés serbes, et pour bien d'autres plus loin dans la généalogie.

Citoyenneté par exception

L'article 19 de la loi sur la citoyenneté permet au gouvernement d'accorder la citoyenneté à des personnes d'un intérêt exceptionnel pour la Serbie, en science, en culture, en sport ou en économie. C'est du cas par cas, à la discrétion du gouvernement. Ce n'est pas un programme achetable.

Il n'y a pas de programme de citoyenneté par investissement en Serbie. Tout cabinet qui en présente un fait passer pour vendable ce que prévoit l'article 19.

Ce que la résidence apporte concrètement

Une fois votre résidence temporaire approuvée, le ministère de l'Intérieur vous délivre un evidencioni broj stranca, numéro d'identification d'étranger. C'est l'équivalent fonctionnel du JMBG des citoyens serbes. Avec ce numéro, vous pouvez :

• Ouvrir un compte bancaire serbe sur la même base qu'un résident
• Immatriculer une voiture à votre nom en Serbie
• Signer des contrats d'utilités, des contrats de téléphonie mobile et des baux sans mandataire
• Vous inscrire pour les impôts si vous devenez résident fiscal serbe
• Accéder à de nombreux services administratifs en ligne qui demandent un identifiant national

La couverture santé publique du RFZO (Republički fond za zdravstveno osiguranje) n'est pas automatique. Elle découle de l'emploi et des cotisations sociales, ou d'un accord bilatéral de santé (la plupart des États de l'UE en ont un pour les urgences). Les résidents étrangers au motif de la propriété conservent en général une assurance santé privée, qui est de toute façon exigée dans le dossier. Les grandes cliniques privées sont Belmedic, MediGroup et Bel Medic, qui proposent toutes des formules premium pour les résidents étrangers.

Ce que la résidence n'apporte pas

Deux idées reçues fréquentes.

Pas d'accès à Schengen

La Serbie n'est ni dans l'UE ni dans Schengen. Un titre de résidence serbe ne vous autorise pas à circuler librement dans l'espace Schengen. Il vous faut un visa UE ou une exemption selon votre passeport d'origine.

Pas de droit automatique de travailler

La résidence temporaire au motif de la propriété ne vous autorise pas, en soi, à travailler pour un employeur serbe. Si vous voulez travailler, soit vous demandez un Permis unique (sponsorisé par un employeur), soit vous montez votre propre société serbe (un DOO) et vous travaillez dans ce cadre. Posséder une société serbe est lui-même un motif reconnu de résidence, donc les deux peuvent se combiner.

La résidence permanente lève la restriction sur le travail.

Pièges classiques

La demande est essentiellement un dossier administratif. Les quelque 15 pour cent de demandes renvoyées pour révision le sont presque toujours pour des erreurs techniques, pas pour une inéligibilité de fond. Les fautes récurrentes :

• Documents étrangers mal traduits ou non apostillés. Actes de naissance, extraits de casier judiciaire et anciens justificatifs de résidence doivent être apostillés dans le pays d'origine et traduits par un traducteur assermenté en Serbie.
• Enregistrement cadastral du bien pas encore finalisé au moment du dépôt. Le ministère de l'Intérieur veut vous voir au registre, pas seulement une confirmation notariale que l'enregistrement est en cours.
• Adresse divergente entre le bail ou le titre de propriété et la déclaration au commissariat. Les deux doivent correspondre exactement.
• Attestation d'assurance santé périmée. La police doit couvrir toute la période de résidence demandée.
• Justificatifs de fonds insuffisants sur un compte bancaire serbe ou étranger reconnu.

Si votre demande est refusée, vous avez 15 jours à compter de la réception de la décision pour faire appel.

Travailler avec nous

Yelen Properties est une agence immobilière, pas un cabinet d'immigration. Mais comme chaque acheteur étranger pose la question de la résidence, nous gardons des relations de travail avec deux avocats spécialisés en immigration à Belgrade, qui traitent ces dossiers de bout en bout. Si vous nous dites dès le début de votre recherche que vous voulez demander la résidence après la signature, nous pouvons faire la présentation tôt. Le cas le plus propre démarre la procédure de résidence en parallèle de l'enregistrement cadastral, pour qu'il n'y ait pas de creux.